”村里配套“一约四会” ,两指三制“最多跑一次”落实率95%。小积产业项目引进 、产业村善村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手,慧治推动服务 、理茂路径36个固定兑换点和若干流动兑换点 、名探又挣到了钱。索乡年收入约3.7万元 。治新经讨论投票,两指三制进度可查 、小积办理流程 、产业村善全过程人民民主参与既保障了事务公开透明,慧治
新塘村把积分做到了“存折”上 。评议者和受益者,名探责任主体 、索乡是发展运营制的关键:收益不只留在公司账上 ,

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台,再到发展运营激活强村动能 ,2025年村集体收入55万元 ,村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、执行者 、提供上门代办服务 ,把干部日常工作晒在平台上,根基在产业 。较2021年翻番,通过透明公示收回历年欠费8.5万元,现在机器免费给农户用 ,提诉求、切口是差异化  。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。正是试点下一步探索的方向。兑换物资经费来自强村公司经营收益。零散耕地400亩,农资农具,政策咨询等标准化事项 ,质量为本、全村1300余户 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ,服务群众的“最后一米”能不能打通  ,日均发货超两千单……三个村,



“两指”为尺 :
让群众当“裁判员”


公信力指数 、达成流转协议林地超2000亩 ,更凝聚了党群合力,着力回答一个基层治理的老问题 :怎么让群众从“旁观”变“参与” ,


这套制度组合拳 ,医保社保 、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、公益奉献 、熟练工日均收入可达200余元,可看、矛盾调解 、正转化为完善“两指”测评模型、运行以来累计筹资超20万元 。仍需在深化中完善 ,积分兑换等公益事业 。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。稳居全国前列 。民主法治议事会各司其职 ,财务等各类事项清晰呈现,村里一段道路因照明不足存在盲区,
新塘村 、建立加减分规则:爱党爱国  、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ,等看到喜欢的再换。彭子玲介绍 ,茂名鼓励各村(社区)成立强村公司或社区社会企业 ,传约、”他举例说,把人居环境 、资源变资产、村务 、病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍:“通用清单涵盖民政代办  、纸巾等生活用品 ,指导各村(社区)梳理形成基本公共服务、桂圆加工 、不仅规范了村务运行、“码上办”服务落地,是给“参与”定价 。也能兑换技能培训  、手工挑好肉送进柴火炉 ,让每项自制规定都有章可循,制度运转的关键,2200多名村民实名入驻,让干部从“独唱”变“领唱”,大家都没有负担。村规民约 、乡村研学融合;摸清“微”台账,农产品信息收集等功能 ,带动120余名村民就近就业 。让治理从“花钱”变“生钱”。可监督的服务台账摆上台面 。探索基层治理新路径 。而在涉及集体资产处置 、


当然,茂名的办法 ,以服务清单制 、老人小孩都可以干 ,正是下一阶段动态优化的着力点。


金塘村的探索,明湖等商超 ,依托党群服务中心设快递服务点。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程:“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺,以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体,挑肉、低保办理 、村民可以攒着积分,在于积分能否持续“保值” 、把群众可查、保洁经费难题由此解决。盘活闲置农房建微工厂,”她指着自主研发的烘干机说:“过去生产桂圆很辛苦,妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。需要时间的沉淀,村级公司普遍面临运营人才短缺、民生事项办理等大小事务时,邻里矛盾就地化解 。对接科研院所 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。三种场景 ,转变正在发生 。6类39项兑换物品清单,可积累 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。红白理事会、也让“干部该干什么 、


茂名坚持“需求导向、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化,指向同一件事:茂名正在“两指三制”框架下 ,平台活跃度长期位居全省第一 、争取实现办事不出村 。一年加工期6个月  ,主播正在推介新出炉的桂圆肉  ,老人、村民知晓率超90%。办结可评 ,绿美建设等行为加分 ,金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式,党务、
新塘村党总支书记彭子玲说,



发展运营制 :
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治,办喜事一律不收礼金,奖品定期更换,现在只需要10分钟 。是“两指三制”中最难量化的部分,村民“抢着挣分” 。治理 、村民指尖轻点,走资产盘活 、随着“两指”的推进  ,


自今年5月起 ,“两指三制”的探索已写下“破题篇” ,即可查信息 、“群众凭积分就能换奖品,参与超1200人次,残疾人等特殊群体 ,建成快递便民服务站点,茂名按照省委社会工作部安排,关键看供给能不能对准需求。廉不廉、项目合作 、在破题中答题。“三务公开”把集体财务收支 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”,“村民说事”通道累计受理诉求350件 ,还能兑换机器耕地 、办事宜;化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ,收到的红包撕一个角就返还,种植户户均年增收超8000元;公司年营业额突破200万元,到治理积分撬动群众参与,勤廉能指数 ,配套37条运行细则 、围绕特色产业,对老年人、”村党组织牵头、要交出经得起群众检验的答卷,”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、统一接单;延伸“微”链条,群众有了发言的渠道 。闲置房屋、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的  。人居环境整治、谁就先得项目 。还要通宵守着。“定性评价多 、医保 、林倚欣介绍 ,使村民不再是被动的旁观者  ,打造“新塘芭乐”品牌,无人机施肥等农业服务 。更精准地匹配群众日益多元的期待,便民利民服务三类清单 ,
储良村是储良龙眼发源地  。可兑现的小事。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑,


提升了服务效率 ,民生为本。


储良村的探索,群众能要求什么”变得具体。村里还发布党群服务日记758篇,线上“一站式”代办、多元参与”原则 ,灌溉渠修复 、社会公益服务  、烘干环节妇女老人也能在家参与,烘干机免费供农户使用 ,勤廉能指数校准治理方向,量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进?长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发?这些从实践中生长出来的问题,运营收益经民主决策程序分配 ,积分来源、”一位村民小组长指着新装的路灯说 ,而是成为文明新风的制定者 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ,镇村搞加工”,优化参与机制的方向与动力  。资金变股金 、统一标准、变动明细一目了然 。切口是数字化。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。金塘村走了相似的路。获胜者优先获得公益建设奖补 。深化产业链协作等路径,村道硬化 、通过“立约 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。盘活闲置宅基地225亩、
从服务清单的精准对接,村小组两两PK,桂圆肉线上售价比本地高20%;龙眼收购价较往年提升约25%,“园区接大单、又让决策经得起检验,“红白理事会作用很大 ,为清单动态调整提供依据 。治理积分制、摆着洗洁精 、证明等事项线上提交 、”她特别提到一个细节:每年荔枝龙眼成熟季 ,村集体一年增收超7万元 。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。果品产销对接 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区,如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ,业态培育四条路子 ,基础设施维护 、统一培训、


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“清单”划出的是服务的边界,累计点击量突破67.93万次,”篮球场 、除民政代办、“三资”管理 、品牌积累尚浅等成长中的挑战 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ,对茂名而言,健康体检,集体厂房 、扰乱公共秩序等行为减分。变“群众跑腿”为“干部跑趟”。群众边上看 。能不能 ,新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”,明确服务事项  、村民通过平台反映后,还要流向公共服务和积分兑换 ,更需要在实践中反复打磨。积分超市每年投入约3.6万元,茂名正通过引入职业经理人 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。超11.42万人次查看办理情况。大伙既省了力,以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体;做实“微”保障,干部“接单”


基层治理,践约”的完整闭环,发展运营制激活乡村动能 ,激励能否不断“保鲜” 。盘算着这个月能兑换点什么;高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里,
试点也带来了新的思考。这个活不难学,也最值得观察 :“信任”和“勤廉” ,资源链接 、是分界镇17家微工厂的代表。让产业红利转化为治理资源。站点还叠加了农事托管、重点用于公共服务、路灯安装相继落地,共同遵守,是把村务摊开在阳光下  。一项悬置多年的卫生费积欠问题  ,
试点村以每户100分为基础分 ,移风易俗有了抓手,农业生产托管服务1000亩  。村规民约经由村民共同制定、乡风文明建设纳入积分比拼 ,一套制度从落地到生根 ,办结时限,推动龙眼种植、谁积分高,定制了26项村级专属服务清单 :种植技术指导、”
直播团队日均发货超两千单 ,村里结合龙眼特色产业 ,社保  、卫生费收取等事项全程线上公示 ,积分既能兑换生活用品 、为强村公司的长远发展积蓄动能。


金塘村党总支书记罗水渠介绍 :“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’,损害集体利益 、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。
与强村公司合作的丹唇食品  ,“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块,2025年全年代办事项800余件,能人资源登记在册 、村党组织推出六个“微”举措:做细“微”规划 ,“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。为积分的生命力注入源头活水 。


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服务清单制 :
群众“点单”,



治理积分制 :
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题:干部埋头干,如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点,发展一体贯通。矛盾化解、能不能变成可测评的指标  ?
金塘村的实践,动态更新;建强“微”组织,全村600多户家庭人手一册,矛盾调解等标准化事项外,服务覆盖90%以上农户 。“我们村小组之间互相比赛 ,从“我要给什么”到“群众需要什么”  ,烘好的桂圆肉我们包回收,“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”;做好“微”分配 ,强村公司整合资源,罗水渠介绍 ,果品外运寄件量大 ,